El nuevo gobierno de Líbano

El nuevo Primer Ministro de Líbano, Tammam Salam, anunció la formación de un gabinete que representa a muchas de las facciones políticas del país, poniendo fin a una disputa de casi 11 meses que había dejado al gobierno interino del ex PM Najib Mikati con una ola de violencia y refugiados en sus manos son los medios políticos adecuados para responder. Los 24 miembros del gabinete abarcan todo el espectro político, incluyendo a Hezbollah y al Movimiento Patriótico Libre de Michel Aoun, pero las expectativas sobre que el gabinete aborde de manera eficaz las cuestiones que acucian a los libaneses es baja y se estima que probablemente servirá para sólo unos pocos meses y que su primera prioridad será mantener importantes cargos gubernamentales cubiertos.

Inmediatamente después del anuncio del gobierno, las alianzas políticas libanesas empezaron a elaborar el programa político del país, llamando a elecciones presidenciales para el 25 de mayo y las elecciones parlamentarias para el próximo otoño, ponerle fin a los atentados que han sacudido recientemente el país y para poner en práctica las reformas económicas necesarias a la luz del deterioro de la seguridad en la causada por el conflicto sirio y la llegada de aproximadamente un millón de refugiados sirios a Líbano.

El presidente libanés, Michel Sleiman, expresó su esperanza sobre el gabinete recién nombrado y convocó a su primera reunión en el Palacio Baabda donde se tratará la formación de un comité ministerial para discutir la Declaración Ministerial; ese documento ha sido el principal obstáculo para la formación de gobiernos anteriores debido a la insistencia de Hezbollah en la inclusión de la fórmula tripartita "ejército, pueblo y resistencia", que se incluye en todas las declaraciones ministeriales de los gobiernos de Fouad Siniora, Saad Al-Hariri y Najib Mikati. La Coalición 14 de Marzo insiste en la eliminación de esa fórmula, algo que Hezbollah y sus aliados sostienen es la consagración de la resistencia en la declaración del gobierno como necesaria para la protección de Líbano.

El líder de Hezbollah, Sayyed Hassan Nasrallah, dijo el domingo que su partido seguirá luchando en Siria a pesar de la ola de atentados con coches bomba contra las zonas predominantemente chiitas en Líbano controlada por el grupo; los comentarios de Nasrallah siguen a la detención la semana pasada de Naim Abbas, palestino y una figura destacada en las Brigadas Abdullah Azzam, que ha reivindicado la autoría de varios atentados en Líbano. Nasrallah también dijo que su grupo y su aliado, el Movimiento Amal, fueron los que hicieron "sacrificios" para permitir la formación de un nuevo gobierno y que “nunca dijimos que nos negábamos a participar en un gobierno que incluya al Movimiento Futuro, o el Kataeb o las Fuerzas Libanesas”.

El presidente del parlamento libanés, Nabil Berri, llegó a Teherán después de un viaje a Kuwait y habló de la necesidad de reforzar el ejército libanés a raíz de los últimos atentados mortales en el país. Berri, aliado de Hezbollah, señaló que “Líbano está a punto de convertirse en una nueva primera línea de la guerra en Siria, que aqueja a Trípoli, Hermel y Akkar (…) La verdad es que todo Líbano es un objetivo: su Ejército, su resistencia, sus regiones, su capital y sus suburbios del sur y no sólo a figuras políticas." Berri dijo que Líbano no sólo debe ser fuerte en su "resistencia" a lo largo de las fronteras nacionales, sino que también debe trabajar hacia la resolución de la crisis socioeconómica y a la celebración de elecciones presidenciales y legislativas oportunas sobre la base de una nueva ley electoral.

Muchos obstáculos que habían impedido la formación del nuevo gobierno, fueron solucionados transitoriamente. La posición del líder del Gral. Michel Aoun, quien insistió en que su yerno Gibran Bassil siguiese siendo ministro de Energía, ya Líbano estaba a punto de lanzar una licitación internacional para la exploración de petróleo y gas; esto se resolvió mediante el nombramiento de Arthur Nazarian, miembro de "Cambio y Reforma", una coalición presidida por Aoun. Hezbollah también bloqueó la formación del gabinete cuando se negó al nombramiento del ex Director General de las Fuerzas de Seguridad Interior, Gral. Ashraf Rifi , como el Ministro del Interior debido a las diferencias y acusaciones sobre la intervención de Hezbollah en Siria y su apoyo a las fuerzas pro-sirias en Trípoli; este problema se resolvió mediante el nombramiento de otro candidato del movimiento Al-Mustakbal -Nouhad Mashnouq- mientras Rifi fue nombrado como Ministro de Justicia.

Salam sostiene que el gabinete tiene como objetivo reforzar la seguridad nacional contra todo tipo de terrorismo y que también se enfrentará a la cuestión socia -1 de 4 habitantes de Líbano es sirio- pero el peso político propio de Salam no es suficiente. Se espera que el gobierno sea una transición ordenada a las elecciones de mayo, cuando el presidente Sleiman termine su periodo y sea elegido un nuevo jefe de Estado.

El nuevo gobierno se pudo alcanzar por un cambio fundamental de las posiciones internas, derivado de las nuevas posiciones regionales de los principales Estados patrocinantes. Hezbollah accedió al reparto de ministerios porque su situación interna es complicada y la falta de un gobierno central obligara a la resistencia a tomar medidas de seguridad que aumentarían el enfrentamiento entre chiitas y sunitas; el intento de contención de un enfrentamiento macro es un objetivo compartido por EE.UU., Francia, Arabia Saudita e Irán que temen una expansión mayor del conflicto sirio. Sin embargo, el gabinete de Salam no tiene muchas posibilidades de modificar la situación en materia de seguridad, ya que Hezbollah cedió con el gabinete para no ceder la cuestión de las armas. 

La conformación del gabinete del PM Tammam es la siguiente:

CENTRO

El PM Salam Tamman, sunita. 

Viceprimer Ministro y Ministro de Defensa Samir Moqbel, griego ortodoxo.

Ministro de Salud Wael Abu Faour, druso del Partido Socialista Progresista. 

Ministro de Agricultura Akram Shehayyeb, druso del Partido Socialista Progresista. 

Ministro de Medio Ambiente Mohammad Mashnouq, sunita.

Ministro de los Desplazados Alice Shabtini, maronita.

Ministro de Asuntos Sociales Rashid Derbas, sunita de Trípoli

Ministro de Juventud y Deportes Abdul- Muttalib Al-Hinawi, chita. 

COALICION 14 de Marzo

Ministro del Interior Nuhad Mashnouq, sunita.

Ministro de Telecomunicaciones Boutros Harb, maronita. 

Ministro de Trabajo Sejaan Azzi, maronita.

Ministro de Turismo Michel Pharaon, católico griega.

Ministro de Información Ramzi Joreige, griego ortodoxo.

Ministro de Justicia Ashraf Rifi, sunita.

Ministro de Economía Alain Hakim, católico.

Ministro de Estado Nabil De Freij, protestante.

COALICION 8 de Marzo

Canciller Gebran Bassil, maronita.

Ministro de Estado Mohammad Fneish, chiita.

Ministro de Industria Hussein Hajj Hassan, chiita.Ministro de Finanzas Alí ​​Hasan Khalil, chiita.

Ministro de Obras y Transporte, Ghazi Zeaiter, chiita.

Ministro de Energía Arthur Nazarian, Iglesia Ortodoxa Armenia.

Ministro de Cultura Remón Areiji, maronita.

Ministro de Educación Elias Abu Saab, maronita.

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¿Salam espera un guiño saudita?

Todos los indicios apuntan a que un gobierno político multipartidario no se formará en breve, dado que el tema de la rotación de las carteras ministeriales claves sigue sin resolverse. Los contactos entre las figuras políticas de cada secta han llegado a un punto muerto y las nuevas propuestas chocan con la intransigencia del líder del Movimiento Patriótico Libre (MPL), Michel Aoun, quien está en contra de la rotación ministerial; el líder cristiano se niega a ceder en su oposición al concepto de rotación de las carteras ministeriales en un gabinete sobre la base de una formación 8-8-8. 

Aoun está firmemente convencido que el líder del Movimiento Marada, Suleiman Franyieh , el Partido Tashnag, Hezbollah y el Movimiento Amal retirarán a sus ministros en una muestra de solidaridad con él. Fuentes cercanas a Aoun, sostienen que el socialista Walid Jumblatt haría lo mismo, no por solidaridad con Aoun, sino porque se había comprometido a que no iba a participar en cualquier gabinete si el presidente del parlamento, Nabih Berri, estaba fuera del mismo. Dada la postura inflexible de Aoun, al PM designando, Tammam Salam solo le quedaría con la opción de ir adelante con un gobierno multipartidario sin el MPL. Sin embargo, los partidos Aoun y de la Coalición 08 de Marzo han advertido de las consecuencias de la formación de un gobierno sin consenso.

El líder de las Fuerzas Libanesas, Samir Geagea, elogió la Carta Nacional que dio a conocer la Iglesia maronita diciendo que iba en contra de las prácticas y la ideología de Hezbollah e instó a figuras políticas libanesas a que apliquen plenamente el documento. Geagea dijo que "No podemos hablar de libertad después de 17 asesinatos e intentos de asesinato contra un grupo específico, el 14 de Marzo (…) ¿Qué clase de gobierno estamos discutiendo cuando vemos eventos como los del 7de mayo? ¿A alguien llama la atención un golpe a esta libertad?", refiriéndose a los enfrentamientos callejeros entre partidarios del gobierno y partidarios de Hezbollah en Beirut en 2008; también dijo que Hezbollah había violado el principio de igualdad de participación previsto en la Constitución, cuando decidió unilateralmente enviar combatientes a Siria.

Ghazanfar Roknabadi, embajador de Irán en Líbano, durante un encuentro con periodistas en la víspera del 35º aniversario de la Revolución Islámica, dijo que las recientes medidas por parte de Arabia Saudita sugieren un cambio en la política exterior de Riad y que predijeron un acercamiento entre Teherán y Riad. El enviado iraní también expresó su optimismo sobre la formación de un gobierno de unidad en Líbano, pero advirtió que un fracaso podría poner en peligro la próxima elección presidencial.

El presidente libanés, Michel Sleiman, confirmó a través de Twitter que "la formación del gabinete se ha convertido en una necesidad apremiante", subrayando que "no hay razón para que no se forme (…) Tenemos que demostrar que podemos construir el Estado, forma gabinetes, elegir presidentes, parlamentos, rechazar la extensión de los plazos, recurrir al Consejo Constitucional y abstenerse de boicotearlo”.

Por otra parte, la tensión fue en aumento en Sidón después que carteles y pancartas para conmemorar el 9º aniversario del asesinato del ex PM Rafik Hariri fueron derribados por hombres no identificados. La policía ha iniciado una investigación sobre el incidente durante la noche, el hecho enfureció a muchos de los residentes de la ciudad y un alto funcionario del Movimiento del Futuro -en el sur del Líbano- dijo que el retiro de los carteles tenía como objetivo alimentar la tensión en Sidón, donde la familia Hariri goza de un amplio apoyo.

Un diplomático árabe en Beirut dijo que un gobierno que satisfaga a las distintas facciones políticas en el país era todavía posible. Según el diplomático, hay que ver el cambio de postura de Arabia Saudita en los asuntos regionales -incluida la situación en Líbano- un cambio que ayude a iniciar la aplicación de soluciones a los conflictos de Oriente Medio, especialmente antes de la visita prevista del presidente de EE.UU. Barack Obama a Riad a mediados de marzo. Obama desea discutir temas regionales, económicos, de seguridad y comerciales con funcionarios sauditas, junto con acontecimientos en Siria y Líbano; el decreto real del Rey Abdullah castigando a sus ciudadanos que luchan en conflictos extranjeros y a las actividades terroristas que financian es un indicio que el Reino está cambiando su posición. 

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Cuando la política es insegura para el país

Partidarios de Hezbollah están presionando a la dirección del partido para que adopte medidas directas para frenar la ola de ataques suicidas en las zonas chiitas del país. El silencio de Hezbollah en los últimos días, junto con las demandas de sus seguidores, sugiere que el partido podría estar a punto de lanzar una acción ofensiva –sumada a sus actuales medidas defensivas- en las áreas bajo su influencia; Hezbollah puede actuar con rapidez y crueldad cuando siente que sus intereses se ven amenazados –como lo hizo en mayo 2008 cuando la Coalición 14 de Marzo quiso desmantelar su red de comunicaciones- pero el adversario que Hezbollah enfrenta hoy en día es más nebuloso y requiere un enfoque diferente: cualquiera que sea la acción, no podrá inflamar aún más las tensiones entre sunitas y chiitas en el Líbano, algo complejo en sí mismo.

En un comunicado difundido luego de su reunión semanal, los seguidores de Saad Hariri señalaron que "El bloque del Futuro insta a Irán a mantener sus manos fuera de Líbano y dejar de arrastrar a Hezbollah aún más en el lodazal de Siria, sobre todo porque los acontecimientos indican una crisis prolongada en Siria que no va a producir ningún ganador (…) La única solución realista sería que el Ejército libanés, respaldado por las Fuerzas de Paz de la ONU, se desplieguen a lo largo de la frontera con Siria para controlar las fronteras en todas las direcciones y evitar cualquier violación, independientemente de qué lado sea (…) el terrorismo se dirige a todo el Líbano y todos los libaneses. La única manera de luchar contra el terrorismo es a través de una solución nacional ya sea a través de las instituciones del Estado constitucional, así como de los aparatos de seguridad y militares que implementan la soberanía del Estado sobre todo el territorio libanés, con el apoyo de todo el pueblo libanés”.

El Jefe del Ejército, Gral. Jean Kahwagi, afirmó que el ejército seguiría siendo el garante de la estabilidad de Líbano en la cara de los desafíos de seguridad y la incertidumbre política que incluye el destino de las elecciones presidenciales. Kahwagi dijo que el Ejército en los últimos meses estaba dedicando su atención hacia la lucha contra el terrorismo y destacó que los militares estaban intensificando estos esfuerzos con el fin de "detener a estas células terroristas y apretar la soga alrededor de todos los grupos sospechosos”

La formación del Gabinete alcanzó un nuevo obstáculo, luego que Hezbollah expresar su objeción a la atribución de dos Ministerios de seguridad a la Coalición 14 de Marzo. La concesión de la Secretaría de Gobernación al PM designado, Tammam Salam, sería deshacer todo el progreso logrado en las negociaciones sobre la distribución de las carteras soberanas ya que haría imposible la concesión de la Cancillería al Movimiento Patriótico Libre, de Michel Aoun como los ofrecidos por Salam anterior esta semana. El Ministerio de Relaciones Exteriores, en este caso iría a la Coalición 14 de Marzo, junto con el Ministerio de Defensa; según fuentes cercanas a la negociación, Hezbollah se opuso conceder el Ministerio del Interior al Movimiento Futuro y el Ministerio de Defensa a otro aliado de la Coalición 14 de Marzo y propuso concederle el Ministerio del Interior a un ministro leal al PM designado Salam.

El Patriarca Maronita, Beshara Rai, dijo esta semana que "Elegir a un nuevo Presidente como el nuevo jefe de Estado y el protector de la Constitución dentro del plazo legal y sin ningún tipo de debates sobre la constitucionalidad del proceso es una condición primaria sin la cual no habrá ningún estado o futuro (…) Los mejores ejemplos de ello son la falta de acuerdo sobre una ley electoral justa, la falta de la celebración de elecciones parlamentarias en tiempo, la incapacidad para formar gobiernos en un plazo razonable y los temores de un vacío en la presidencia."

Nabih Berri, presidente del parlamento, ejerció un gran esfuerzo en los últimos diez meses para formar el gabinete y dijo "No entiendo la razón de estos obstáculos" luego de reiterar que él ya no iba a interferir en el proceso de formación de gobierno y que él le sugirió que al PM designado continúe con sus esfuerzos para superar los obstáculos. Berri fue consultado sobre la postura de Amal respecto al pedido de los ministros de Hezbollah y Aoun -que boicotearon el gabinete- y precisó que "No voy a responder a esta pregunta ahora, porque en primer lugar me gustaría ver en resultado final y comprobar su constitucionalidad para tener una postura final”.

La duda es si Hezbollah está empujando Aoun a mantenerse firme en su oposición respecto a la rotación, debido a que el partido no estaba interesado en tener un nuevo gobierno en el primer lugar, o si Hezbollah está apostando a que el PM interino, Najib Mikati, pueda sostener la situación para llegar a las elecciones presidenciales sin tanto desgaste. Resulta evidente que Hezbollah no quiere la rotación de los ministerios, pero debe hacerlo para contener la violencia sectaria interna, y tal vez responda también a una petición del Ministerio de Relaciones Exteriores iraní. 

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Un gobierno en medio de atentados

El Primer Ministro designado, Tammam Salam, parece que va a anunciar esta semana el Consejo de Ministros después del rechazo del líder cristiano Michel Aoun a su oferta de otorgarle 2 carteras ministeriales claves para el Movimiento Patriótico Libre (MPL), a cambio de abandonar el Ministerio de Energía, en manos del yerno de Aoun. La decisión de seguir adelante con el anuncio de un gabinete -incluso sin la aprobación de Aoun- al parecer fue tomada después de Salam celebró un inesperado encuentro con el presidente del Parlamento, Nabih Berri, en la residencia de este último el domingo por la noche.

Un gabinete de unidad nacional basado en el esquema 8-8-8 se considera crucial para hacerle frente al marcado deterioro de la seguridad interna del país, luego que una ola de atentados con coches bomba y ataques suicidas que ha sacudido la tensa paz interna y amenazan con hundir al país más profundamente en la crisis siria. El PM designado Salam adoptó el principio de la rotación de las carteras ministeriales entre las sectas y los partidos políticos desde que fue nombrado el 6 de abril de 2013, en un plan respaldado por el presidente, Michel Sleiman.

Francia está trabajando para organizar una conferencia para ayudar a la economía del Líbano que ha sido duramente golpeada por la crisis en Siria, dijo el Primer Ministro interino, Najib Mikati, luego de reunirse con funcionarios árabes y occidentales en Alemania. Mikati también dijo que las conversaciones con varios funcionarios en Alemania –en el marco de la Conferencia de Seguridad de Munich- lo convencieron que la crisis en Siria no tiene una solución en un futuro próximo y que las disputas regionales con Siria van a estar a la vanguardia y "La solución definitiva que podría alcanzarse solo serán soluciones temporales para hacerle frente a las necesidades humanitarias urgentes y aliviar las pérdidas humanas."

Ayer un atacante suicida se inmoló mientras viajaba en un mini bus Hyundai que iba desde el pueblo de Shweifat hacia una zona poblada por los chiitas en Beirut, matandose a sí mismo e hiriendo al conductor y otro pasajero. El ataque es el segundo atentado suicida desde el sábado y el quinto en lo que va de este año en las áreas chiitas de Líbano, en una aparente oleada de represalias por parte de grupos aliados de Al-Qaeda contra Hezbollah, que ha enviado miles de tropas a Siria para defender al régimen del presidente sirio, Bashar Al-Assad.

El ataque fue reivindicado por el Jabhat Al-Nusra en el Líbano, desde su cuenta de Twitter, al igual que el incidente del sábado cuando un hombre detonó un vehículo en una gasolinera en la ciudad nororiental de Hermel, matando a tres personas. Al-Nusra afirmó en Twitter que el presente ataque estaba dirigido contra "un puesto de control de Hezbollah en Shoueifat." Fuentes de seguridad dijeron que la camioneta de pasajeros no había sido objetivo original del bombardero y que el atacante, al parecer, había tratado de abordar un taxi en la zona pero que el conductor de negó a llevarlo cuando vio que estaba armado y minutos después explotó al abordar el mini bus.

Las Fuerzas de Seguridad Interna de Líbano (ISF) han distribuido una advertencia de que el PM interino Mikati era un posible blanco de asesinato y aunque algunos funcionarios de seguridad le han restado importancia a la amenaza, otros la están tomando en serio dado el aumento de la actividad de Al-Qaeda en el país, en particular en el Norte y en la Bekaa. En un memorando enviado por el jefe de la Guardia Gobierno se consigna que "La información que ha salido a la luz es de una carga explosiva plantada en un Kia SUV color champán, conducido por un atacante suicida sirio llamado Abu Al-Adnan de las Brigadas Khaled bin Al-Walid del Frente Islámico. El coche podría apuntar a una figura política de alto nivel en Trípoli o Beirut, y ha comenzado a moverse más cerca del objetivo. Hay [también] informes acerca de una bomba en un automóvil Honda negro que podría ser detonada en Trípoli, cerca de la casa de la figura en cuestión."

El informe identificó al Frente Islámico como el grupo que planificó asesinar a Mikati. El Frente Islámico es un grupo de la oposición siria, que se formó hace dos meses de la fusión de varias facciones de la oposición siria, su columna vertebral son combatientes y clérigos salafistas de diversas líneas políticas. Algunos están respaldados por Turquía, otros por Qatar, pero la mayoría de ellos están estrechamente vinculados a la inteligencia saudí y algunas fuentes políticas han encontrado en esto razón para una pausa en esta información: está surgiendo en paralelo con una campaña de incitación dirigida por el Movimiento Futuro -y Arabia Saudita- en el Norte de Líbano contra Mikati -a pesar de que renunció al cargo hace más de 10 meses- por su negativa a remover las partes de Hezbollah del gobierno. Las fuentes dijeron que las puertas de Arabia Saudita permanecen cerradas para Mikati.

El 01 de enero, el ejército libanés anunció que había arrestado a uno de los terroristas más famosos de la región: Majid Al-Majid, quien se hizo emir de las Brigadas Abdullah Azzam en junio de 2012, después de que su predecesor, Saleh Al- Qarawi resultó herido por la explosión de una bomba. Al-Qarawi estaba en la lista de terroristas internacionales como el fundador de las Brigadas de Abdullah Azzam en 2004 y como el brazo de Al-Qaeda en Irak, el Levante y el Medio Oriente en general; Al-Majid había reivindicado la autoría de los atentados suicidas que apuntaron la embajada iraní en Beirut 19 ​​de noviembre 2013 y era el tercer saudita que asumía la dirección de las Brigadas pero falleció el 4 de enero como consecuencia de una insuficiencia renal aguda. El arresto del sucesor de Majid, Jamal Daftardar -alias Mohammad Al-Masri- le permitió al Ejército libanés desbaratar una red de terroristas árabes que movía suicidas y materiales desde la frontera siria.

El punto es que en el terreno, la fuerza del Movimiento del Futuro, está en declive. Las personas que anteriormente se consideraban partidarios del movimiento sunita de Saad Hariri ahora están más cerca del discurso de Al-Qaeda. Las tensiones en el sitio de la explosión entre los soldados del Ejército y los partidarios del chiita Movimiento Amal, que con sus paramédicos Al-Risala inspeccionaron el cuerpo del atacante suicida y lo transportaron al Hospital Bahman en los suburbios del sur de Beirut, son una señal de lo que puede venir.

La escalada de la violencia puede provenir desde Siria, pero ha encontrado elementos propicios en Líbano para su propagación, con algunos grupos sunitas radicalizados. La falta de un gobierno, para muchos bloqueado por la negativa de Hezbollah y la codicia de Michel Aoun en detrimento del sunita Salam, es la excusa necesaria para desatar la presente ola de violencia; la prisa del presidente Sleiman junto al PM designado Salam por instaurar un gobierno en el corto plazo busca desactivar las tensiones sectarias y estabilizar el país de cara a la lucha contra los grupos islámicos extremistas. La pregunta es si podrán lograrlo a tiempo.

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Aoun, el aliado incómodo de Hezbollah

Se espera que el PM designado, Tammam Salam, se reúna con el presidente, Michel Sleiman, en las próximas 48 horas para decidir el destino de un nuevo gabinete, después que los intentos de mediación para acordar un gobierno de unidad nacional no lograron alcanzar un acuerdo. La reunión Sleiman-Salam es considerada crucial para ponerle fin a los 10 meses de bloqueo en la conformidad del Gabinete y se produce poco después que el líder del Movimiento Patriótico Libre (MPL), Michel Aoun, advirtió a los dos líderes en contra de la formación de un gobierno de unidad cerrando así la puerta a la formación del Gabinete. En una escalada de su postura, Aoun instó a Salam hacerse a un lado y dijo que el Primer Ministro designado había fallado en 10 meses para formar un nuevo gabinete.

El Ministro interino de Estado, Mohammad Fneish, descartó la formación de un gobierno inclusivo, pero que excluye al MPL, y agregó que su partido –Hezbollah- permanecería comprometido con el memorando de entendimiento con sus aliados políticos cristianos. Aoun ha expresado su oposición al principio de la rotación de las carteras ministeriales, insistiendo en su bloque retiene el Ministerio de Energía -actualmente en manos de su yerno, Gebran Bassil- en un movimiento que ha obstaculizado la formación de un gobierno de unidad nacional. Además los funcionarios de Hezbollah ahora dicen que las partes tienen el derecho de saber cómo el PM designado buscó distribuir las carteras entre los partidos políticos.

Aoun criticó a Salam por "Constituir una amenaza contra la población libanesa por formar un gobierno de hecho", luego de la reunión semanal regular del Bloque de Reforma y Cambio en Rabieh, el líder cristiano precisó que el hecho que hayan transcurrido 10 meses desde la designación de Salam y el fracaso de la formación de un gobierno suprime el derecho de su designación.

El presidente del Parlamento libanés, Nabih Berri, anunció el colapso de la Coalición 8 de Marzo a mediados de 2013 después que él rompió relaciones con Aoun. Berri explicó que la demanda de la Coalición 8 de Marzo de asegurarse un poder de veto dentro de cualquier gabinete "ya no era válida" y explicó las frustraciones de Aoun en asuntos internos; teniendo en cuenta los estrechos vínculos de Berri con Hezbollah, la pregunta era si la alianza entre los dos grupos chiitas y Aoun podría sobrevivir al obstruccionismo de éste, ilustrado por la negativa del líder del MPL para retrasar la extensión del mandato del Parlamento y el rechazo la prórroga del mandato del jefe del Ejército libanés, Gral. Jean Kahwagi.

Hezbollah también desea un gobierno urgente. El presidente Sleiman ha dicho que si un gobierno de unidad nacional no se forma, él y el Primer Ministro designado Salam formarían un gobierno propio para llenar el vacío político de Líbano. Hezbollah ha advertido contra esto, pero dado que sus planes para un gobierno de unidad se han descarrilado por un aliado suyo como lo era Aoun, ahora su margen de maniobra es limitado. Un gobierno de unidad es esencial para la estrategia de Hezbollah este año ya que el partido considera que sólo esto puede crear un consenso para contener las tensiones sectarias mientras continúa luchando en Siria; y ese consenso es necesario para que todas las partes puedan acordar un reemplazo para el presidente Sleiman, cuyo mandato termina en mayo. 

Líbano es un país polarizado entre dos grandes corrientes: la sunita Coalición 14 de Marzo y los chiitas de la Coalición 8 de Marzo, donde los partidos de centro como los socialistas de Walid Jumblatt o los cristianos de Aoun el presidente Sleiman deben enlistarse dentro de las Coaliciones si desean alguna cuota de poder. La posibilidad de formar un tercer partido es por el momento una utopía y esta instancia ha debilitado la propia estructura del Estado debido a que ambas Coaliciones tienen el poder para bloquearse mutuamente, pero carecen de una capacidad de imponerse por sobre el otro.

La ola de atentados con coches bomba y ataques suicidas que apuntaron contra Haret Hreik, bastión de Hezbollah, ha dejado su huella en los residentes y negocios del barrio del sur de Beirut, lo que resulta en una elección amarga para muchos: reubicarse o mantenerse firmes frente a las amenazas a su vida que plantean los grupos afiliados a Al-Qaeda - ISIS , Jabhat Al-Nusra y las Brigadas Abdullah Azzam- que han prometido ataques en las zonas controladas por Hezbollah en represalia por la intervención militar de la guerra civil en Siria. Se estima que las ventas y el comercio en general cayó entre un 50% a 70% en esas zonas de la capital.

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Los retos del nuevo gobierno para Líbano

Luego de transcurrido el plazo de 48 horas sin ningún compromiso para formar su gobierno de unidad, el PM designado, Tammam Salam, mostró su irritación afirmando que el proceso no era un simple "hobby o una pérdida de tiempo (…) Se requiere de grandes esfuerzos y una responsabilidad de todos”. Bajo el esquema “8-8-8” que le permite a las Coaliciones 14 y 08 de Marzo tener 8 representantes cada uno y los 8 restantes asignados a los centristas, Líbano se estaba preparando para salir del vacío de gobierno sin concederle ningún poder de veto en el Consejo de Ministros a ningún grupo. 

Salam no lo dijo explícitamente, sin embargo, parte de su frustración se debe al monopolio de la voz cristiana en el parlamento debido a bloques de 28 escaños del Movimiento Fuerza Patriótica que daba a otros 36 parlamentarios cristianos; en otras palabras, mientras que el Movimiento y Aoun jugaron un papel vital, los cristianos de centro y los que apoyan a la Coalición 14 de marzo tendrán una mayoría numérica, aunque sus voces no siempre fueron escuchadas; el dilema surge porque los líderes de la Iglesia maronita incitaban repetidamente a los políticos en situaciones imposibles para exigirles una apropiada representación cristiana.

El Primer Ministro designado Salam negó que esté amenazando con formar un gobierno de hechos consumados y señaló que el factor tiempo lo había estado amenazando junto con las facciones políticas del país: "No soy yo quien está amenazando (…) Por el contrario, el factor tiempo me está amenazando y amenazando a todos nosotros en medio de una situación inestable y con bombardeos". Salam expresó su temor sobre que las cosas se salgan de control y Líbano caiga en una contienda entre sunitas y chiitas, como resultado de la propagación de la crisis siria en el Líbano; además pidió que se haga caso omiso de los informes que iba a recurrir junto con el presidente Michel Sleiman para emitir un gobierno de facto, si los partidos rivales no logran ponerse de acuerdo sobre el Gabinete.

El líder de las Fuerzas Libanesas, Samir Geagea, reiteró su llamado a la inmediata formación de un Gabinete neutral no partidista y culpó a los "intereses mezquinos" de su rival político cristiano –el Gral. Michel Aoun- para la prolongación de la crisis de gobierno. Según Geagea "El presidente Michel Sleiman y el PM designado, Tammam Salam, no deben perder más tiempo y deberían usar sus poderes constitucionales para formar un gobierno neutral que excluya a las Coalición 08 y 14 de Marzo (…) Las actuales circunstancias del país requieren un gabinete capaz y eficaz, un Gobierno neutral único que pueda llevar a la estabilidad en el país y se aleje de la lógica de reparto del botín”.

El ex PM y líder Jefe del bloque parlamentario Al-Mustaqbal, Fouad Siniora, se reunió con el Emir de Kuwait, jeque Sabah Al-Ahmad Al-Sabah, quien expresó su disposición a ayudar al Líbano a superar sus crisis. Siniora se encuentra en Kuwait como invitado de honor a la inauguración de la 5ta Conferencia Anual de la Red de Institutos y Centros de Formación de Gobierno en el Medio Oriente y el Norte de África.

Hay un consenso político entre las potencias mundiales -en particular Francia, EE.UU., Rusia, Arabia Saudita e Irán- que el Líbano debe estar distanciado de la crisis en la región. Las conversaciones entre el Vaticano y la delegación francesa abordaron la necesidad de establecer un acuerdo que neutralice el Líbano en relación con los conflictos regionales; las fuentes dijeron que las capitales occidentales habían priorizado tres objetivos que deben ser trabajados en forma rápida y con un consenso interno: el primero consiste en la formación de un gobierno unificado -preferencia de Occidente- durante este período excepcional; segundo, Líbano debe celebrar una elección presidencial para demostrar el cumplimiento de sus deberes constitucionales; y en tercer lugar, la estabilidad nacional debe llevarse a cabo incluida la lucha contra el terrorismo y grupos Takfiris, particularmente con el aumento de las amenazas de los grupos Jabhat Al-Nusra y el Estado Islámico de Irak y Siria (ISIS) dentro de Líbano.

Las fuentes señalaron que la última postura adoptada por el ministro de Relaciones Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif, en el Foro Económico Mundial de Davos, donde dijo que Hezbollah había actuado por su cuenta en el envío de sus combatientes a Siria. Este cambio parece indicar la retirada de Irán de su cobertura a la decisión de Hezbollah para luchar junto al régimen sirio, pidiéndole que regresen a Líbano con el fin de eliminar los obstáculos a la creación de un gobierno unificado.

El reciente fracaso en las negociaciones para la conformación del gabinete ha demostrado que el establecimiento de un gobierno en Líbano no depende de Ginebra 2, sino que está vinculado a los intereses sectoriales de los partidos políticos locales. Es por ello que los insistentes pedidos internacionales hacia las facciones aliadas, para la formación de un gobierno, se han incrementado y el diálogo entre los bloques parlamentarios comienza a depender más de los libaneses que de los eventos regionales.

El gobierno que venga deberá enfrentarse a las consecuencias de 10 meses de falta de decisiones, con el Parlamento apenas sesionando, una ausencia de influencia política sobre las líneas de trabajo más importantes tales como: crisis energética, refugiados, desaceleración económica y los enfrentamientos entre sunitas y chiitas en todo el país. Para solucionar estos problemas será necesario que se generen políticas de consenso y es por ello que Salam están enfrascado en la creación de un gabinete de unidad nacional. 

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El Tribunal Especial para Líbano va a jucio

A casi 9 años del asesinato del ex PM libanés, Rafik Hariri, la sesión de apertura del Tribunal Especial para Líbano (TEL), comenzó el 16 de enero en La Haya y ha sido aclamado por sus partidarios como un momento histórico para la justicia internacional y para el país. Es la primera vez que un tribunal internacional está tratando un caso sobre la base de cargos de terrorismo y también la primera vez -desde los juicios de Núremberg- que los procesamientos internacionales están llevando a cabo en ausencia. En medio del contexto político de Líbano, el juicio ha sido muy esperado por la mitad de la arena política polarizada como una oportunidad única para exponer la verdad detrás de algunos de los muchos asesinatos que han enlutado la historia reciente del país. Pero, con 5 acusados vinculados Hezbollah, la otra mitad del espectro político ve al juicio como un asunto altamente politizado para socavar a los adversarios de Israel.

Hezbollah ha negado los cargos en contra de sus miembros. Para defenderse, reveló sus intercepciones a larga distancia de las señales de aviones no tripulados israelíes y ha publicado videos grabados con estos aviones no tripulados que espiaban a Al-Hariri en las semanas antes de su asesinato y en la escena del crimen. Además, el Ejército libanés mostró que el día del crimen, EE.UU. tenía un dispositivo de observación AWACS sobre Líbano y que habían distorsionado todas las señales de origen libanés; al pedirle a Washington que explicase esta situación y proporcionase una copia de sus datos -lo que confirmaría o negar las sospechas de Hezbollah- EE.UU. se negó a hacerlo. 

El juicio se inició en un momento histórico importante y delicado. La guerra entre los sunitas y los chiitas se está librando en el contexto de las actuales tensiones entre Occidente e Irán. La preocupación del TEL es el asesinato del líder de los sunitas libaneses y un símbolo sunita en todo el mundo musulmán sea la primera chispa de una lucha sectaria, ya que las tensiones han ido en aumento desde el inicio de la guerra civil en Siria. Aunque el TEL no ha acusado a ningún partido o régimen -de acuerdo a sus reglas sólo se puede acusar a individuos de terrorismo- es cierto que los 5 acusados ​​pertenecen a Hezbollah. 

Sin embargo el mayor peligro para el TEL proviene de aquellos que esperan más de lo que la institución puede ofrecer en virtud de su acuerdo constitutivo. Un aspecto positivo ha aparecido últimamente y consiste en la restricción relativa de Hezbollah en la caracterización del TEL como una creación de sus enemigos: Hezbollah parece haberse dado cuenta que el TEL debe su creación no a EE.UU. sino al Consejo de Seguridad que también incluye a Rusia y China, ambos aliados incondicionales del régimen sirio. Esta restricción se reflejó en la actitud de Hezbollah con respecto a la política del gobierno del Primer Ministro interino, Najib Mikati, hacia el TEL: aunque Hezbollah tenía la capacidad para bloquear la cooperación oficial, el gobierno de Mikati será recordado como aquel que dos veces financió al TEL con el consentimiento de los ministros de Hezbollah.

Pero los partidarios de Hezbollah nunca creerán que el proceso dentro del TEL sea políticamente neutral. Esto nace de circunstancias en las que, tras la invasión liderada por EE.UU. en Irak, el equilibrio regional se inclinó contra Siria y sus aliados en favor de Occidente y sus aliados locales, por caso Rafik Al-Hariri. Pero el cambio de gobierno en Irán con la llegada de un presidente de perfil reformista como Hassan Rouhani, permitió la firma de un acuerdo nuclear con los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad más Alemania –al mismo tiempo que respaldaba la propuesta rusa para eliminar y destruir el arsenal de Siria de armas químicas- que comenzó a cambiar la relación de Teherán con sus satélites regionales como Hezbollah. 

Quedarán muchas cuestiones para debatir, como la falta de condiciones políticas para que el TEL deliberase dentro de Líbano y no en La Haya o que los acusados no estén presentes en la sala de la corte –lo que señala el Estado libanés no quiso o no pudo arrestarlos y entregarlos- por lo que serán juzgados sólo en ausencia; si bien 4 Generales libaneses pro-sirios fueron arrestados por orden de la investigación internacional y recluidos -sin cargos- durante cuatro años antes de ser finalmente liberado en 2009 por orden del TEL. 

El veredicto será una etapa aparte. Si los acusados, vinculados a Hezbollah, ​​son encontrados culpables y condenados, el veredicto será visto como una victoria política para Saad Al-Hariri y la Coalición 14 de Marzo mientras que el propio hijo y los familiares de las otras víctimas tendrán la satisfacción y quizás tranquilidad de saber que, al menos por una vez, los autores de un asesinato político han sido condenados y sus patrocinadores expuestos. Pero un veredicto contrario, o la falta de uno, no conducirán a un proceso nacional más amplio de rendición de cuentas que llevase alivio a las muchas otras personas que han sido víctimas de la violencia política en Líbano.

Al mismo tiempo que el TEL comenzaba con el juicio, informes circulaban con afirmaciones que el presidente Michel Sleiman y el PM designado, Tammam Salam, estaban a punto de compilar una fórmula aceptable dentro del esquema “8-8-8” ( 8 ministros para cada grupo religioso) para beneficiar centristas luego que Hezbollah abandonó su fórmula “9-9-6”; de acuerdo con dos altos funcionarios que hablaron bajo condición de anonimato, un acuerdo sobre un gabinete omnímodo era posible, precisamente porque Hezbollah deseaba evitar la formación de un gobierno neutral según lo propuesto por el jefe de Estado. Sleiman y Salam se aferran a su opción del gabinete no partidista, aparentemente para evitar un vacío más grande antes de las elecciones presidenciales de mayo, aunque quedan por delante demasiadas incertidumbres en el escenario político interno.

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